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走中国特色毒品问题治理之路打赢新时代禁毒人民战争——新中国成立70年来禁毒工作成就回眸
2019/10/21 10:16:24   来源:北京市禁毒教育基地影视中心

金秋九月,首都北京,天安门广场为迎接中华人民共和国70周年华诞进入倒计时。

巍然矗立的人民英雄纪念碑述说着中国人民为争取民族独立和自由幸福而奋斗的一幕幕历史。浮雕《虎门销烟》,记录了一段刻骨铭心的惨痛教训。

铭记历史,一刻也不能忘怀。

新中国成立以后,党和政府大力治理毒祸,成效显著。然而上世纪80年代起,国际毒潮再次入侵我国。一场众志成城的禁毒人民战争,在神州大地开展起来。

禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉,毒品一日不除,禁毒斗争就一日不能松懈。党的十八大以来,习近平总书记多次就禁毒工作发表重要讲话、作出重要批示指示。面对我国面临的毒品新形势,他指出,禁毒工作造福人民,我们共产党人应该有信心、有能力把这项工作做好,要把禁毒工作作为象征中华民族伟大复兴的义举善举来做好。

勠力同心谋打赢。近年来,特别是党的十八大以来,全国禁毒部门创新完善毒品治理体系,全面加大禁毒工作力度,促进毒品形势整体向好、持续改观,推动禁毒人民战争取得显著成效。

一项结果令人振奋,《2018年中国毒品形势报告》显示,去年中国现有吸毒人员出现多年来的首次下降。

踏上新征程,不忘来时路。走中国特色的毒品问题治理之路,坚决打赢新时代禁毒人民战争,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作,保持对毒品的“零容忍”,不获全胜决不收兵,广大禁毒工作者将扛起责任不辱使命。

一种一往无前的勇气——加强禁毒工作顶层设计,打造毒品治理中国样本

从局部“感染”到“多头入境,全线渗透”,这是上个世纪90年代以来,国内面临的严峻复杂毒品形势。

魔高一尺道高一丈。禁毒斗争片刻没有松懈,每一步都“踏石留印,抓铁有痕”。

从西南到全国,禁毒队伍星火燎原不断发展壮大。1982年,云南临沧成立第一支专业缉毒队伍,掀开了我国禁毒事业的新篇章。1998年,国务院批准公安部成立禁毒局。而今全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都建立了相应的禁毒领导和工作机构;

从23个到41个,这是国家禁毒委员会成员单位的变化。1990年,国家禁毒委员会成立,成员单位有公安部、海关总署等23个。截至2018年,国家禁毒委员会成员单位已达41个,并建立了禁毒宣传教育、禁吸戒毒等工作小组。

历史将铭记这些时间节点:

2008年6月1日,我国第一部全面规范禁毒工作的法律《中华人民共和国禁毒法》正式实施。2011年,《戒毒条例》开始施行。禁毒法律体系逐步完善健全,依法禁毒成为禁毒工作的指导方针;

2014年,中共中央、国务院印发《关于加强禁毒工作的意见》,首次将禁毒工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容;

2015年6月25日,习近平总书记会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人并发表重要讲话,对进一步做好新形势下的禁毒工作提出了更高要求、指明了前进方向。

……

党的十八大特别是十九大以来,党和国家不断加强顶层设计,搭建起禁毒工作的“四梁八柱”。

禁毒工作责任制和领导体制、工作机制、保障机制逐步建立完善,各级党委政府领导、有关部门齐抓共管、社会各界和人民群众广泛参与的综合治理毒品问题工作格局形成。

猛药去疴。禁毒重点整治是解决突出毒品问题的良方。国家禁毒委提请中央印发《毒品问题严重地区责任考评办法》,制定实施《国家禁毒委员会禁毒重点整治工作办法》等一系列制度规范,为有效治理突出毒品问题提供了政策依据;党的十九大以来,国家禁毒委召开3次全国性禁毒重点整治工作会议,部署对89个毒品问题严重的县(市、区)进行重点整治,已有58个地区实现降级或“摘帽”,有效促进了全国毒品形势整体好转。

缉毒、戒毒全方位推进,体现了一个国家、一个政党、一个民族对治理毒品问题一往无前的勇气。

以开展禁毒人民战争为载体,以完善禁毒体制机制为动力,全覆盖毒品预防教育、全环节管理服务吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全球化禁毒国际合作的“六全”中国特色毒品治理体系被着力构建;

坚持标本兼治,禁毒重点整治攻坚战、创建禁毒示范城市攻坚战、禁毒脱贫攻坚战……一场场全民参与的毒品综合治理攻坚战纷纷打响,一个个绿色无毒城市展开美丽新颜。

一份我将无我的担当——重拳出击“零容忍”,全环节全方位阻击毒品

8月的云南烈日当空,高温炙烤大地。在昭通市江底毒品查缉站,民警一丝不苟盯着过往的车辆。一辆驶来的小汽车被拦下,驾驶员神态紧张、说话没有逻辑,副驾驶位置还有一根吸管……疑点重重!查缉民警对驾驶员做了毒品快速检测,尿检呈阳性。在汽车主驾驶座底部和副驾驶座底部找到两块冰毒共重1.173千克。

这是今年“红蓝对抗”毒品查缉技能大比武的一幕,也是缉毒工作的一个缩影。

缉毒战线上英雄辈出,他们是不惧刀尖行走的“破冰者”,在与暴戾毒贩生死相搏中,甚至献出宝贵的生命。他们以我将无我的担当,坚守天下无毒的初心。

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨曾着重强调,要深刻认识当前毒品形势的严峻性、复杂性和解决毒品问题的长期性、艰巨性,充分发挥公安机关禁毒斗争主力军的作用,紧紧围绕毒品突出问题和重点地区,厉行禁毒,常抓不懈,严厉打击走私、制造、贩卖毒品等犯罪活动,切实加大毒情严重地区整治力度,坚决遏制毒品问题发展蔓延势头。

禁毒部门重拳出击,标本兼治,打击毒品犯罪取得新战果。

利剑斩毒祸,工作机制不断创新完善——“4·14”打击制毒犯罪工作机制旨在全链条、全环节打击制毒犯罪活动;“5·14”堵源截流专项机制则强化遏制毒品入境内流;网络扫毒工作机制给了暗处躲藏的网络贩毒一记重拳;创新目标案件侦办机制使各地禁毒部门攻坚破案能力显著提升。

重拳出击,缉毒执法战果更加显著——为了严厉打击毒品犯罪活动,全国禁毒部门深入开展“百城禁毒会战”“禁毒两打两控”“除冰肃毒”“净边”等专项行动,彰显了我国对毒品违法犯罪“零容忍”的态度。2018年以来,全国破获毒品犯罪案件14万起,打掉制贩毒团伙9900余个,抓获犯罪嫌疑人18万名,缴获毒品93吨。

新型毒品层出不穷,加强源头管控方能正本清源——面对合成毒品的变化多端,全国禁毒部门坚持源头治理、从严管控,完善列管、监控、查缉、处置一体化管控机制,易制毒化学品和新精神活性物质管制更加严密。党的十九大以来,全国禁毒部门缴获易制毒化学品1.2万吨,新增列管新精神活性物质40种。今年4月1日,公安部、国家卫健委、国家药监局联合发布公告,宣布从5月1日起对芬太尼类物质实行整类列管,芬太尼类物质管控工作成效显著。

信息化、大数据和科技手段建设应用,让禁毒工作如虎添翼——工欲善其事,必先利其器。公安禁毒部门充分运用信息化手段,加强平台建设,加大涉网涉毒人员及其犯罪活动的研判打击,进一步提升缉毒执法破案核心战斗力。污水检毒、毛发验毒等“黑科技”在禁毒工作大展拳脚。

一张以人为本的蓝图——关口前移预防为先,标本兼治禁吸戒毒

毒品问题的治理是一个系统工程,铲除毒品生存土壤,既要打击犯罪,也要抓管理,更要抓教育。

2018年,全国新发现吸毒人员数同比下降26%,这得益于禁毒宣传教育效果明显。

国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长赵克志强调,要广泛宣传发动群众,重点针对青少年等群体,积极创新“互联网+禁毒宣传教育”模式,建设好使用好禁毒新媒体,推广应用全国青少年毒品预防教育数字化平台,大力倡导健康人生、绿色无毒理念,提升全民防毒识毒拒毒能力。

在册禁毒师资112万人、校外辅导员23万人,连续多年组织学校开展毒品预防教育“五个一”活动,举办青少年禁毒知识竞赛、大学生禁毒辩论赛等一系列活动……全国禁毒部门深入实施青少年毒品预防教育“6·27”工程,在润物细无声中,为孩子们建立绿色禁毒屏障。

禁毒题材影视作品接连上映,成为热搜关键词受到全民追捧点赞。电视剧《湄公河大案》《破冰行动》、电影《湄公河行动》的推出,不断掀起禁毒宣传教育高潮。

如今,禁毒宣传教育主动求新求变,禁毒宣传的传播力、影响力进一步扩大:

互联网、微信公众号、政务微博等新平台、新阵地建设逐步推进,中国禁毒网日均访问量超过100余万次,中国禁毒微信公众号订阅、关注人数达2400余万,已有20万所中小学校、7580余万名中小学生注册使用全国青少年毒品预防教育数字化平台;建成国家、省、市、县四级联动的禁毒宣传教育基地4400余个;

根除毒品流弊,全民禁毒的氛围越来越浓,而以人为本的科学戒毒理念为戒毒康复人员照亮了回家的路。

国家禁毒办会同11部门制定全国社区戒毒社区康复工作五年规划,深入实施社区戒毒社区康复“8·31”工程,推进吸毒人员网格化服务管理,完善戒毒医疗服务网络。

如今,全国共建立社区戒毒康复工作机构3.9万个,配备专兼职工作人员22万名,帮助一大批吸毒人员回归社会。

除此之外,党的十九大以来,全国禁毒部门全面推进各项戒治管控工作,许多长期制约戒毒工作的难题得到破解:

深入开展“毒驾”治理,注销吸毒人员驾驶证6万余本,有效防范肇事肇祸风险,在系列重大活动安保中发挥了重要作用;推进强制隔离戒毒场所规范化建设,收戒治疗病残吸毒人员10.9万名,有效消除社会隐患、促进治安好转。

一个互利共赢的态度——积极参与全球毒品治理,全面推进禁毒国际合作

2011年10月5日,两艘中国商贸船只在湄公河“金三角”地区水域遭劫持,13名中国船员遇害。湄公河“10·5”专案震惊国内外。公安部派出联合专案组跨国昼夜开展工作,终将罪魁祸首糯康抓获。中老缅泰四国湄公河流域安全执法合作机制随之建立。

时光飞逝,如今第85次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动已圆满完成。湄公河联合巡逻执法已成为国际执法安全合作的典范,这是我国在禁毒斗争中加强国际执法合作的生动注脚。

多年来,我国禁毒部门全方位开展禁毒国际合作,在国际禁毒舞台上贡献中国力量——务实开展国际和区域合作。积极参加联合国麻醉品委员会和特别联大筹备会议,坚决维护以联合国三大公约为核心的国际禁毒体制。主动参与并引领东亚次区域、东盟和中国、上合组织、金砖国家框架下禁毒合作;

积极开展双边禁毒合作。目前,已与13个国家建立了年度禁毒会晤机制,与缅甸、越南、蒙古国等周边国家建立了12个边境禁毒联络官办公室,推进与“一带一路”沿线重点国家的禁毒合作,加强与美国、俄罗斯、加拿大、新西兰等国情报交流和执法合作;

持续开展跨国缉毒执法合作。开展中老缅泰柬越“平安航道”、中越查缉、中澳“火焰”等联合扫毒行动,联合破获跨国跨境毒品大案800余起。

拓展周边禁毒合作。向缅甸、老挝、巴基斯坦禁毒部门援助价值4500万元的各类缉毒设备,在缅北、老北地区开展面积300余万亩的罂粟替代种植和遥感踏查。

禁绝毒品,功在当代、利在千秋。禁毒工作虽已跨越千山万水,但前路艰辛,仍需跋山涉水。

使命在肩,忠诚担当,初心永续。全国禁毒部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻总体国家安全观,健全完善毒品治理体系,全面提升毒品治理能力,走中国特色的毒品问题治理之路,坚决打赢新时代禁毒人民战争。

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